按照市委部署，2020年4月22日至6月30日，市委第二巡察組對市水務集團黨委進行了巡察。2020年8月13日，市委巡察組向市水務集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

市水務集團黨委把巡察整改作為重要政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。集團黨委充分認識到抓好巡察整改是踐行“兩個維護”的實際行動，是集團全面從嚴治黨走向縱深的重要抓手。堅持刀刃向內，從思想深處擰緊螺絲，從政治高度看待整改工作，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以最堅決的態度，從嚴從實抓好巡察整改，對存在的問題，誠懇接受、主動認領、照單全收。二是加強組織領導，明確整改任務。集團黨委成立巡察整改工作領導小組，由集團黨委書記、董事長楊俊同志任組長，黨委副書記、副董事長、總經理章君周任副組長，其他黨委委員為成員。先后召開了5次專題會議和一次巡察整改專題民主生活會，對照巡察組提出的4方面28個具體問題，逐條逐項認真分析、細化責任分工，明確整改責任領導、責任部門和整改時間，制定了89條整改措施。領導小組下設辦公室，對照方案要求，具體負責協調推進整改落實工作。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。集團黨委主要負責人作為整改落實第一責任人，帶頭研究、帶頭整改，做到重要工作親自部署、重大任務親自過問、重點環節親自協調；集團黨委領導班子按照“誰分管誰負責”的要求，逐條逐項抓落實；各責任部門強化擔當，加強協調配合，確保按時間節點高質量完成各項整改任務。集團紀委緊盯整改目標、整改任務、整改責任、整改措施和完成時限，對整改臺帳實行銷號管理，強化跟蹤督辦，扎實做好整改“后半篇文章”。

截止目前，市委巡察組反饋的4方面28個問題已完成整改25個。對巡察組移交的問題線索，正處核實階段。在巡察整改工作中，制定修訂相關文件和制度9個，教育提醒10個違規違紀個人，清退相關費用1.98萬元。

一、在“貫徹落實上級重大決策部署不夠到位”方面

（一）關于“對市委、市政府關于水務體制改革的決策部署站位不夠高、落實不夠到位”問題的整改進展情況

1、針對“對建設水源南北互備工程認識不到位”問題的整改進展情況。一是提高政治站位，立足于我市水資源戰略布局、服務經濟社會發展大局，以社會效益為首要兼顧經濟效益，積極主動的溝通協調，切實加大項目推進力度。二是逐一與相關部門對接協調，基本形成和合大道規劃沖突的解決方案，工程接口點方案已多次協調。11月6日市政府召開協調會，基本達成一致意見。三是積極做好年底開工前的準備工作，已啟動工程招投標工作，同時針對工程延期后可能對工程局部方案的調整進行全面摸排并做好預案，針對建設規劃許可證延期提前開展對接，確保方案確定后在最短時間內開工建設。

（二）關于“推動企業高質量發展存在明顯短板”問題的整改進展情況

1、針對“涉水企業業務比較單一，經營發展步子不大”問題的整改進展情況。一是謀篇“十四五”，狠抓產業拓展。起草編制了《設立臺州環境集團有限公司可行性研究報告》，為臺州市水務產業及環保產業健康長遠發展提供全方位的服務。二是緊抓水管行業升級更替機遇，積極招引行業龍頭企業合作建設不銹鋼管業項目。學習借鑒蘇州華衍水務經驗，謀劃建設純凈水項目。與上海城建水務達成戰略合作，計劃實施“臺州高品質飲用水示范項目”。三是集團主要領導帶隊多次赴相關企業調研、洽談，探索布局水務產業上下游業務領域及垃圾焚燒、固廢綜合利用、靜脈產業園投資建設運營等環保業務領域，向綜合性環境集團轉型。四是積極引進上海實業、上海市政院、中國建材研究院等在環境資源領域的優勢展開合作，謀劃建設建筑渣土資源化利用和靜脈產業園項目。目前已和三門縣達成合作共建意向。

2、針對“下屬非涉水企業缺乏市場競爭力”問題的整改進展情況。一是依托市區供水一體化，積極拓展供水設施安裝、二次供水、純凈水等供水配套業務及衍生業務，整合三產業務的新一輪發展，增強多元產業創新力、競爭力和協同效應。二是搶抓“對接大上海，融入長三角”發展機遇，與上海城建水務簽訂《戰略合作框架暨黨建聯建協議》，在水務基礎設施技術、建設領域，智慧水務領域等方面開展合作。三是積極參與市場競爭，巡察整改工作中，參與各類投標6次。同時，加大專業技術隊伍建設，努力提升市場競爭力。四是臺州供水大廈酒店有限公司，按合同約定足額按時催收房租，同時做好下一輪招租工作，確保持續盈利。   

（三）關于“意識形態工作不夠嚴實”問題的整改進展情況

1、針對“主體責任沒有落細落實”問題的整改進展情況。一是明確履責清單。認真貫徹落實《集團黨委意識形態工作責任制度》《集團黨委意識形態工作責任制責任清單》《集團黨委意識形態工作責任制負面清單》和《2020年集團意識形態工作要點》，形成履責工作手冊，列出7項責任清單、8項負面清單。二是定期研究部署。堅持每年至少安排2次專題研究意識形態工作，至少開展1次意識形態和社會輿情綜合分析，以及黨內通報意識形態工作。今年已召開2次意識形態專題會議。三是完善考核機制。把意識形態工作情況納入書記專項述職、民主生活會、工作總結和述職報告、干部考核。

二、在“推動全面從嚴治黨向縱深發展還存在不少短板和問題”方面

（一）關于“從嚴治黨責任體系不健全”問題的整改進展情況

1、針對“主體責任落實不夠嚴實”問題的整改進展情況。一是壓實“四責協同”機制。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對集團黨委制訂的責任清單、任務進行分解，形成《2020年全面從嚴治黨主體責任落實工作手冊》，明確33項履職清單，逐項落實主體責任、“第一責任人”、“一崗雙責”和監督責任，以及“三書兩報告”、廉政約談等制度，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。二是加強日常指導。集團黨委班子成員以普通黨員身份積極參加支部主題黨日活動和組織生活會，深入聯系點支部上黨課，運用信息化手段，破解聯合支部人員、工作分散等管理難題。三是對相關責任人進行了警示提醒約談。

2、針對“監督力量不足”問題的整改進展情況。一是充實紀檢監察力量。在集團內部公開選聘了1名專職紀檢監察員，配備了2名專職紀檢監察干部，調整充實了7位紀委委員。二是扎實推進“四清單”“兩檔案”“兩報告”制度，認真執行《集團2020年度政治監督工作任務落實及責任分工方案》，開展專項監督，推進政治監督具體化常態化。三是主動接受派駐紀檢組的監督，按“三轉”要求，確保紀檢監察室機構獨立設置，配備專人專崗。集團紀委列席集團總經理辦公會議、董事會、股東會等重要會議。同時，正研究制定《員工違紀違規行為處理規定》。

 3、針對“執行現代企業制度不嚴格”問題。一是嚴格執行《公司法》、公司章程的規定，按權限履行董事會、股東會的決策審批程序；二是修訂了《關于完善控股子公司法人治理結構的暫行辦法》，進一步規范了子公司重大事項決策程序和重大事項報告制度，每半年定期組織召開外派董監事會議。三是建立了定期專項檢查機制，對子公司董事會、監事會、股東會召開情況，以及重大事項報告情況等開展專項檢查。

（二）關于“‘四風’問題仍然不同程度存在”問題的整改進展情況

1、針對“辦公用房安排不合理”問題的整改進展情況。一是領導班子成員獨立辦公地點搬至臨街辦公樓3樓、4樓集體辦公。二是將原領導班子成員獨立辦公的地點1至3號樓改為職工活動室、值班人員的休息室。

2、針對“解決圍繞群眾關切的民生問題還不夠到位，工作機制不完善”問題的整改進展情況。一是調研走訪臺州電力調度指揮中心、臺州市12345熱線中心以及三區水司等，學習了解有關信訪投訴工作機制，結合集團實際，形成居民咨詢投訴舉報工作機制，明確了管理模式和接訪、辦理、回訪、督查督辦等工作流程。二是對涉及影響的村民深入走訪、多方協調，做好了相關賠付。三是在兩大引水工程建設、供水管道臨時搶修和改遷建中，督促施工單位按照相關規定和合同約定做好現場文明施工。四是對相關責任人進行了警示提醒約談。

3、針對“存在資產浪費問題”問題的整改進展情況。一是嚴格執行《固定資產管理制度》，加強對子公司資產的管理工作，通過子公司年度固定資產盤點，增強對固定資產狀況的分析，杜絕資產浪費。二是對芭堤水岸購置的部分閑置家具，已用作鎮江福臨廣場銷售中心接待及樣板房展示使用。三是對空置的房間，2間用作工程部資料室，2間作為職工活動中心使用。

（三）關于“項目招投標和工程管理不規范”問題的整改進展情況

1、針對“對依法必須招標的工程項目進行直接發包”問題的整改進展情況。一是嚴格根據國家有關規定及集團公司有關政策，認真執行項目公開招投標程序，規范工程項目招投標工作。二是下屬企業修訂完善物資采購、勞務分包制度，進一步規范招標投標活動。三是對相關責任人分別進行了警示提醒約談。

2、針對“工程管理不夠規范”問題的整改進展情況。一是強化合同履約管理。針對東部水廠等部分標段項目關鍵人員不到位情況，通過發函、約談方式督促其人員到崗到位。二是加強工程質量、施工安全管理。集團領導3次帶隊深入引水工程全線，督查項目建設情況，約談施工單位。三是加強建設工程廉政風險干預，常態化開展廉政教育、警示提醒。組織全體黨員干部參觀臺州市全面從嚴治黨警示教育展，組織學習違紀違法典型案例剖析。四是嚴格審批程序，加強對工程變更、結算審核等廉政風險較大環節的管理。

（四）關于“財務管理不規范”問題的整改進展情況

1、針對“虛開發票違規發放福利”問題的整改進展情況。一是嚴格執行《財務控制與管理制度》《進一步加強集團財務管理的補充規定》《物資管理制度》，嚴格辦理物資的申購、采購、驗收、入庫、出庫等手續，確保物資采購的真實性。二是下屬子公司違規發放的1.98萬元，相關當事人在8月25日均已現金方式退回指定賬戶。三是對相關責任人進行了警示提醒約談。四是結合內部審計對子公司開展了一次專項檢查。

2、針對“食堂財務管理不規范”問題的整改進展情況。一是集團公司修訂了《員工食堂管理辦法》，各子公司參照執行，并設立了食堂賬務。二是下屬企業在9月均開設了食堂專門銀行賬戶，建立了食堂臺賬，落實專人管理。三是嚴格執行《集團業務招待管理制度》，進一步規范了接待審批單、菜單報備程序，對相關材料不齊備的不予報銷。對2015年—2019年公司各食堂財務進行一次專項檢查。

3、針對“超標準設定、報銷差旅費”問題的整改進展情況。一是修訂完善了公司《差旅費報銷制度》。二是已收回二等座差價。對超標準乘座交通工具進行了“回頭看”，嚴格執行交通費報銷標準。

三、在“加強和鞏固新時代黨的建設還不夠有力”方面

（一）關于“黨建工作存在薄弱環節”問題的整改進展情況

1、針對“黨委重大事項決策討論不夠充分”問題的整改進展情況。一是認真貫徹落實《集團黨委工作規則》，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實行科學決策、民主決策、依法決策。二是堅持調查研究、征求意見、充分醞釀等程序，提高議事決策的科學性。三是突出“五強”領導班子建設，把習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署作為黨委會的“第一議題”，第一時間學習傳達、研究部署，不斷提高決策能力水平。

2、針對“黨建工作責任落實不夠嚴實”問題的整改進展情況。一是深化落實黨建工作責任制。深入學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，切實推進把制度優勢轉化為治理效能。今年以來，集團黨委召開16次黨委會，聚焦上市公司規范化經營、產業拓展、水務一體化的推進，把加強和改進黨的建設貫穿公司治理各環節、企業改革過程，班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域的黨建工作。二是落實基層黨建工作聯系點制度。班子成員深入各聯系點支部上黨課，參加“三會一課”、主題黨日活動，指導開展“一支部一品牌”建設，原水生產部、臺州城市水務黨支部形成了“泵、閥、管，激發原水源動力”“水之語，踐初心”等黨建品牌。

3、針對“部分基層黨組織發揮戰斗堡壘作用不到位”問題的整改進展情況。一是強化基層黨組織政治功能，持續深化“紅色洗禮、共建共享、對標爭先、頭雁領航、初心礪志、軍令攻堅、清廉水務、標準導向”組織力提升八項活動。二是拓展黨建共建。在兩大引水工程深化“契約化”黨建共建，全力推進項目建設，并與上海城建水務簽訂了《戰略合作框架暨黨建聯建協議》，充分發揮黨建引領作用。三是加強非涉水企業黨支部的“三基建設”，深入開展“紅心向黨·匠心為民”支部品牌創建，努力把黨建優勢轉化發展優勢。

（二）關于“選人用人工作不夠規范”問題的整改進展情況

1、針對“干部隊伍建設長遠規劃缺失”問題的整改進展情況。一是加強頂層設計。制定人力資源“十四五”的重點工作和目標，解決好項目建設、產業發展與人才需求不平衡不充分的矛盾。二是組建了干部隊伍建設工作專班，開展了優秀年輕干部人選民主推薦等工作。9月7日，對黨務工作、工程建設、人力資源管理、水質分析等緊缺人才，進行了公開招聘。

2、針對“干部選拔任用工作缺乏統籌性”問題的整改進展情況。一是建立優秀年輕干部儲備庫。組建了干部隊伍建設工作專班，制定了集團優秀年輕干部培養選拔建庫工作方案，已開展民主推薦等工作。二是優化人力資源管理體系。9月27日，完成了“人力資源管理體系優化服務項目”的第三方機構委托，通過調研診斷，對集團管控模式、崗位體系、薪酬體系、績效體系等進行優化編制。

3、針對“執行企業員工招錄聘用規定不嚴格”問題的整改進展情況。一是嚴格執行《臺州市市屬國有企業機構設置與編制管理辦法（試行）》《臺州市市屬國有企業員工招聘與流動管理辦法（試行）》（臺國資[2019]87號），對相關責任人進行了批評教育，確保員工招錄聘用程序規范。二是對3名員工的招錄，按照相關規定程序補辦手續，現已獲批補辦完畢。三是加強對非涉水企業用工招聘管理，建立了《員工招聘錄用管理辦法》。

（三）關于“黨內政治生活不夠規范”問題的整改進展情況

1、針對“2017年度民主生活會征求意見不夠充分”問題。一是充分征求意見。在9月10日召開巡察整改專題民主生活會前，通過座談走訪、發放征求意見表等多種形式，對征求到的31條意見建議，原汁原味向集團黨委領導班子反饋。二是深入談心談話。圍繞市委第二巡察組反饋意見，班子成員堅持真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，進行交流思想，交換意見，指出不足、提出建議。三是嚴肅開展批評與自我批評，直面問題、不遮不掩，達到“紅紅臉、出出汗”的目的。在巡察整改專題民主生活會上，領導班子和班子成員共自我批評49條，相互批評60條，做到見人見事見思想。

四、在“巡視反饋、審計移交和主題教育檢視問題在常態化監督以及整改方面還存在一些差距”方面

（一）關于“對巡視反饋要求落實落細不夠”問題的整改進展情況

1、針對“政策處理等難點、堵點問題上工作力度不夠大”等問題的整改進展情況。一是緊盯通水目標，實行銷號管理。集團領導多次帶隊深入一線督查，約談了2家施工單位，切實抓好工程質量安全進度。8月，臺州市引水工程隧洞群全線貫通。截至10月，襯砌已完成工程量的61.6%，管道安裝已完成90.7%，東部水廠土建主體結構完成、安裝總工作量完成73.5%。臺州市南部灣區引水工程全線8個隧洞，有7個隧洞已全線貫通，開挖支護完成總工程量的93.7%，原水管道已完成15個沉井的樁基施工，清水管線已完成4.57公里埋管施工，南灣水廠正在進行土建施工。二是緊盯難點、堵點，堅持一點一策，全力破難攻堅。及時處理、解決群眾利益訴求7件，督促施工方文明施工，處理好周邊關系，創造良好環境。三是加強與相關部門對接，最大程度爭取在工程涉水、涉路以及電力安裝等方面的支持和幫助，提高審批效率。四是做好部分標段交工驗收前的初步驗收、水土保持、資料等結算資料的準備工作，及時做好工程結算。

（二）關于“加強資產常態化監督等工作離審計要求還有差距”問題的整改進展情況

1、針對“下屬企業處置舊設備，未經董事會審批，也未按規定報批”問題的整改進展情況。一是修訂了《關于完善控股子公司法人治理結構的暫行辦法》，進一步規范子公司重大事項決策程序，落實子公司重大事項報告制度。二是重新審批該項資產，集團公司總經理、澤國自來水公司董事于9月23日分別召開辦公會議，按規定程序重新審核并通過澤國自來水公司資產處置議案。三是建立定期專項檢查機制，計劃通過內審、專項檢查加強對子公司資產管理。

（三）關于“主題教育檢視的一些問題整改力度還不夠大”問題的整改進展情況

1、針對“對干部職工反映較多的企業人才發展、培訓教育、薪酬制度等問題，整改力度不大”問題的整改進展情況。一是全面落實人才強企首位戰略。9月底，委托中介機構結合集團“十四五”規劃，制定集團人力資源發展規劃。二是優化人力資源管理體系。9月27日，完成了“人力資源管理體系優化服務項目”的第三方機構委托，對集團管控模式、崗位體系、薪酬體系、績效體系等進行優化編制。

下一步，市水務集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實市委巡察組要求，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是提高政治站位，持續推進巡察整改。集團黨委充分認識到抓好巡察整改是踐行“兩個維護”的實際行動，要以“三地一窗口”的使命擔當，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業黨的建設工作會議和巡視巡察等指示精神，扎實做好“后半篇文章”。聚焦問題靶心，對已完成整改的問題定期開展“回頭看”，防止問題反彈，進一步鞏固整改成效；對未完成整改的問題盯住不放，嚴格按照時間節點倒排計劃，逐項對賬銷號，確保問題如期清零。二是鞏固巡察成果，健全長效機制。堅持舉一反三，把巡察整改與長效工作機制建設結合起來，做到整改一個問題，解決一類問題，完善一方面制度，做到當下改和長遠立相統一，以健全的制度機制體系，鞏固擴大巡察成果，以高質量的“兩戰”報表，為實現建設“重要窗口”的良好開局助力添彩。三是強化責任擔當，全面落實從嚴治黨。堅持以上率下，強化“四責協同”，緊盯壓力傳導薄弱地帶，一以貫之落實“嚴”的要求，健全完善一體推進、層層落實的壓力傳導機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，持續營造風清氣正的政治生態，助推集團在“重要窗口”建設中實現高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0576--84126131；郵寄地址：臺州市黃巖區引泉路308號（臺州市水務集團股份有限公司紀檢監察室），郵編：318020，郵箱：505855713@qq.com。